沭阳经济开发区

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沭阳经开区“四送四带”打造帮办服务升级版  

激发企业发展新动能

 

沭阳县委常委、沭阳经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任葛家胜

 

去年底以来,沭阳经济技术开发区在全面开展“三进三帮”活动基础上,结合开发区实际,将活动延伸至企业,组织和动员开发区全体帮办人员深入企业开展以“送政策、送人才、送服务、送关怀,带情况、带问题、带建议、带规划”为主要内容的“四送四带”主题活动,摸清企业情况,倾听企业呼声,送去企业期盼,助推企业发展。两个多月来,全区共组织13个帮办组149名帮办人员对全区企业进行了深入走访,共排查出全区有23家企业计划提高设备利用率、58家企业计划新上或改造生产线、9家企业计划新上项目、10家企业计划合作重组、25家企业今年将投产达效,并逐一有针对性地制定了帮办服务计划,预计2017年全区能新增工业销售80亿元,与2016年相比增幅可达30%以上,切实找准了开发区发展新的增长点和稳中求进的压舱石。

一、主要做法

(一)坚持常态推进,避免帮办服务“忽热忽冷”。沭阳经开区帮办服务从实行“事事帮办、保姆服务”,到提倡“有事帮办、无事不扰”,都曾有力助推了企业发展。但随着经济步入新常态,帮办服务有所降温,甚至出现“不闻不问、任企发展”的倾向。对此,该区集中开展“四送四带”主题活动并常态化推进,旨在寻找帮办与不扰、有为与无为之间的最佳结合点,着力打造帮办服务升级版。活动中,该区组织帮办人员在每月第二、第四周的周六集中走访企业,将政策服务真正送下去,将企业情况准确带回来,以便更及时、更高效促进企业发展。活动开展以来,已送出帮办政策21类、汇集企业情况400余本、带回意见建议200多条,进一步拉近了政企关系,增强了企业在沭投资的信心,特别是宋和宋智能科技在沭试投一个项目后,今年又将原本犹豫的一个10亿元家纺项目投至沭阳,充分证明了帮办服务也是招商关键竞争力。

(二)坚持问题导向,避免帮办服务“流于形式”。“四送四带”以发现问题、解决问题为出发点和落脚点,两个多月来,共走访企业418家,发现较难解决的问题86条,主要集中在水、电、气、热、金融等要素保障方面,目前已就地解决59条,带回给领导交办12条、会办5条。如帮办人员在走访企业时,了解到傲丝生态融资成本较高,该区举一反三,弄清了企业“融资难、融资贵”的普遍原因,在此基础上创造性地与县内银行开展战略合作,通过市场化运作引入竞争机制,提高了企业流动资金贷款量,降低了费率,区内十多家存在类似问题的企业因此受益。再如畅宇精密机械春节后决定引入一名技术人员,但该技术人员家住连云港,小孩无人照顾成为夫妻俩来沭工作的最大障碍。帮办人员带回这一情况后,该区迅速与教育部门对接,及时解决了孩子转学问题。仅在春节后,该区就已解决6例外来人才子女转学问题,消除了他们在沭工作的后顾之忧。

(三)坚持制度先行,避免帮办服务“低效运行”。为确保“四送四带”落地见效,该区建立健全了一整套帮办服务制度。针对企业反映的一般问题,制定帮办提请单制度。即帮办人员通过提请单反映企业存在问题,由区帮办服务中心拟定处理意见,报领导审批,再交责任部门办理,周期控制在3天之内,目前已提请交办解决问题32例。针对企业提出的增长新需求,采取领导随时会办制度。如伟康医疗准备扩大规模新建二期,但二期规划用地还没完成征收,影响企业发展。帮办人员带回这一情况后,区领导第一时间组织会办,明确了土地征收日期,并划出一块新的可用土地给企业使用,及时解决了企业用地需求。针对企业反映的重难点问题,推行一次性高位协调解决机制。即帮办人员、相关职能部门和区管委会均难以解决的,一次性提请县主要领导会办解决,避免问题无效会办、久拖不决。同时,还坚持实行全区工业经济运行分析联席会议机制,定期组织各部门分析研判全区工业经济发展情况,提出指导性意见和建议,为企业转型发展提供参考和指导。

二、几点启示

(一)“四送四带”让政府企业之间的关系更密切了。此前,帮办人员与企业联系更多的充当职能部门与企业的联络员,很多精力投放在送表格、填数字的事情上,真正用来了解企业生产状况,帮助解决问题的时间相对较少。这次“四送四带”活动,解放了帮办人员,让帮忙人员有更多的时间深入企业与企业上下更加密切地交流,很多帮办人员把自己当成了企业的“员工”,与企业老板成了朋友,建立了“亲、清”的关系。得益于帮办人员的真心付出,春节前后有伟康洁婧、新东旭等多家企业,计划在园区新上项目或者把企业总部搬到沭阳。这种持续开展不松劲、不动摇的贴心式服务,真正赢得了企业的信任。

(二)“四送四带”让企业反映问题的渠道更通畅了。此前,大部分企业在经营过程中,与相关职能部门协调不多,除非遇到难题才主动沟通,帮办人员也很少主动对接企业,企业问题政府不知道,政策利好企业不知情,甚至由于信息不对称,个别企业对政府有负面看法。这次“四送四带”活动,推动帮办人员深入企业,深度接触企业老板和员工,使企业困难和问题有了正常收集的渠道,真正搭起了政府企业之间的“连心桥”。特别是对收集回来的一些问题,通过分类汇总、举一反三,进行会办、交办、督办,特殊问题专题办、紧急问题立即办、长效问题定期办,让企业得到了实惠、产生了实效、获取了实利。

(三)“四送四带”让帮办服务企业的机制更完善了。良好的制度保障是事情成功的一半。此前,帮办人员往往单兵作战、多头兼顾,甚至会出现疲于应付、顾此失彼的现象。这次”四送四带”活动,坚持部门联动、整体作战,有效整合了各类帮办资源,切实提高了帮办实效。同时,将活动要求固化为工作制度,规范化、常态化、长效化推进,着力打造了开发区帮办服务升级版。尤其是针对不同层面的企业,还分别形成了问题解决和督查问效的机制,真正让企业问题都能在制度保障下得到及时解决,让帮办人员的工作都能在流程规范中增强时效和实效性。

(四)“四送四带”让应对下行压力的措施更精准了。近年来,由于我国经济呈L型走势,不少企业家的投资信心与投资意向持续低迷,各地招商引资工作面临巨大挑战。如何应对这种挑战,“四送四带”活动是一次卓有成效的探索,即在继续加强对外招商、引入增量资本的基础上,进一步加强对内挖潜、精准帮办,助推存量企业扩能升级、做大做强,切实找准了开发区的发展后劲,实现了政企“双赢”。一方面,政府对企业发展前景的把握更加清晰,可以更有针对性地制定帮办服务计划和园区发展规划,做到胸有成竹、心中不慌;另一方面,企业在经济不景气的情况下,深刻感受到政府部门的大力支持和及时帮助,增强了在沭投资的信心,提振了干事创业的精气神。

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