党的十九大代表谈外资立法

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    党的十九大期间,新闻中心在人民大会堂开设“党代表通道”,10月24日在人民大会堂举办第三场采访活动。党的十九大代表、商务部条约法律投资法律处处长蒋成华接受采访,回答了香港经济日报关心的外资立法问题。以下是采访实录:

    大家都知道,目前涉及到外资领域,在我国有三部法律,我们叫“外资三法”,是指《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》。这三部法律有一个共同的特点,就是它们都是在改革开放初期制定的,从现在的情况看已经远远不能适应我国经济社会发展的要求。因此,必须全面进行修改。统一内外资法律法规,制定统一的外资投资法,对现有的三部法律进行整合,最终实现三法合一,是中央部署的一项非常重要的工作。为此,商务部也做了大量工作,已经起草完成了外国投资法草案,并向社会公开征求意见,引起了国内外的广泛关注。
  习近平总书记在十九大报告中让我印象特别深刻的一点,就是他对外资工作进行了全面的部署。总书记指出,今后我们国家要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,要全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,要保护外商投资合法权益。此外,总书记还强调,凡是在我国境内注册的企业都要一视同仁、平等对待。这些讲话为我们下一步工作指明了方向。其实今年以来,我们按照要求也加大了调研力度,走访了不少外商企业,有的企业提出来说中国政府近几年确实花了力气,在一些领域推进了开放,但是他们认为总体上我们的开放度还是不够高。有的企业提出来说,尽管他们是中国境内注册的企业,但是在他们的实际经营过程中却时常发生不能和其他市场主体一样进行公平竞争的现象。还有的企业甚至抱怨说,他们的合法权益在有的时候难以获得有效的法律保障。
  下一步我们将按照总书记在十九大报告中的部署,结合我们的调研情况,对法律草案进行修改完善。在立法中体现中国政府坚定推进改革、扩大开放的鲜明态度,做到“五个突出”。第一,突出扩大开放。第二,突出简政放权。第三,突出保护外商投资合法权益。第四,突出对外商投资的促进和服务。第五,突出外商投资企业和其他各类市场主体之间的公平竞争。此外,我们还将按照任何重大改革举措都要做到于法有据的要求,将您刚才提到的准入前国民待遇加负面清单管理制度纳入到基本法当中。今天十九大胜利闭幕了,我马上将回到工作岗位,我将和我的同事们加倍努力,按照党中央、国务院的部署,加快推进立法进程,力争使这部非常重要的法律早日出台。

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