我国推动更高水平开放 促进商务高质量发展

投资中国|发表于:15天22小时56分48秒前|如神咨询0

929日,商务部钟山部长、王受文副部长出席庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻发布会,实录摘要如下:

钟山:

首先,为大家介绍推动更高水平开放、促进商务高质量发展有关情况。

70年来,我们国家发生了翻天覆地的变化,商务事业也取得了辉煌成就。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,商务人不忘初心、牢记使命,坚定不移地扩大对外开放,推动商务事业取得新发展新提高和新突破。我国经贸大国的地位进一步巩固,商务高质量发展稳步推进,为经济社会发展作出了重要贡献。主要体现在五个方面:

一是消费水平大幅提升。新中国成立之初,我们国家物资严重短缺,经过70年的发展,商品服务供给日益丰富,消费规模不断扩大,社会消费品零售总额从1952年的277亿元,增长到2018年的38万亿人民币,我国已经成为全球第二大消费市场。消费升级步伐加快,服务消费比重不断提高,农村消费的潜力进一步释放,网络购物等新的业态快速发展,2018年网上零售达到9万亿元。消费连续5年成为我国经济增长的第一拉动力,对经济发展的基础性作用不断增强。

二是对外贸易居全球第一。我国外贸在突破封锁中艰难起步,1957年我们国家创办了广交会,打开了通向世界的窗口。改革开放后,特别是加入世界贸易组织以来,外贸持续快速发展。我们国家1950年进出口总额只有11.3亿美元,规模非常小,到2018年达到了4.6万亿美元,成为了全球第一贸易大国。同时,贸易结构不断优化,机电产品、高新技术产品成为出口主体,民营企业成为对外贸易主力军。进出口更加协调,货物贸易和服务贸易也更加协调,中国每年进口超过2万亿美元。外贸在促进增长、扩大就业、提高人民生活水平等方面发挥了重要作用,直接或间接带动就业1.8亿人以上。

三是吸收外资进入世界前列。从经济特区、开发区到自贸试验区、自由贸易港,从正面清单到负面清单管理,从“外资三法”到《外商投资法》,我们开放的大门越开越大,我们的营商环境越来越好,中国成为外商投资的热土。利用外资的规模不断扩大,2018年我国吸收外资是1383亿美元,居全球第二位。到去年底,累计利用外资2.1万亿美元,外资企业有96万家。外资质量和水平不断提高,高技术产业和服务业外资占比明显提升,去年以来,一批新的外资大项目在中国落地。外资企业贡献了近20%的税收,在激发创新活力、带动产业升级等方面发挥了重要作用。

四是对外投资合作后来居上。我国对外投资合作起步晚。从走出去战略,到共建“一带一路”,中国越来越多的企业到国外投资建厂、兴办实业,他们的身影遍布世界各地。可以说,我国对外投资合作从无到有、从小到大。2018年对外直接投资达到1430亿美元,居世界第二位。到去年底,我们对外投资的存量接近2万亿美元,我们在境外的中资企业有4.3万家。对外投资合作拓展了企业发展的空间,带动了中国制造、中国服务走出去,我们对外的投资也大大地推动了当地经济社会发展。

五是参与全球经济治理能力不断增强。我们秉持共商共建共享的全球治理观,推动全球开放合作、互利共赢,我国国际地位、国际影响力不断提升,日益走近世界舞台中央。共建“一带一路”倡议,得到了160多个国家和国际组织的积极响应,也得到了国际社会的高度评价。我们支持多边贸易体制,推动世界贸易组织改革。我们签署了17个自贸协定,在二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等平台发出中国的声音,提出中国的主张,推动建设开放型世界经济,推动构建人类命运共同体。我们还提出成立亚投行,成功举办中国国际进口博览会,为全球提供更多国际公共产品。

70年的艰苦奋斗,70年的巨大成就,为我们打下了坚实的基础,积累了宝贵经验。进入新时代,面对世界百年未有之大变局,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,建设强大国内市场,推动更高水平对外开放,奋力开创商务高质量发展新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

关于稳外贸的问题。

今年以来,正如您刚才所说的一样,外贸面临了前所未有的挑战,这个挑战既有外部的,也有内部的。稳外贸是我们国家“六稳”的重要内容。商务部按照党中央、国务院的部署,采取了多种措施,全力以赴稳外贸,推进外贸高质量发展,取得了积极成效。一是规模稳定。我们推动出台新的稳外贸措施,不断优化服务,提高外贸便利化水平。我们出台了许多“实招”,帮助企业排忧解难。中国的企业面临的困难也较多,特别是受到经贸摩擦的影响,但他们通过加强技术改造、技术创新、提高质量,通过开拓市场,完善国际营销网络,竞争力不断增强。

今年前8个月,进出口20.1万亿元,增长了3.6%。从全球看,中国的出口增速高于全球主要经济体整体水平。总的来说,外贸稳中有进。

二是质量提升。高技术、高质量、高附加值的产品出口快速增长,比如集成电路、成套设备、医疗器械出口的增长大大高于全国的平均水平,中国的通信设备、新能源汽车在国际市场上也是很受欢迎。外贸新业态快速发展,比如说,跨境电商零售进出口增长了20%,市场采购贸易方式出口增长了11.2%。

三是结构优化。国际市场布局进一步优化,对“一带一路”沿线国家出口的比重达到了30.1%。商品结构也持续升级,机电产品的出口占比已经达到了57.9%,高新技术产品出口占比达到28.3%,民营企业的活力进一步增强,出口占比已经超过一半,达到51.4%。

下一步,我们将抓好三个方面的工作:一是在政策落实上下功夫,推动稳外贸政策尽快落地、早见成效。二是在优化市场布局上下功夫。我们要以共建“一带一路”为重点,鼓励企业开拓新兴市场,完善国际营销网络。三是在高质量发展上下功夫,我们要强化科技创新、制度创新、模式创新和业态创新,做强一般贸易,提升加工贸易,发展其他贸易。同时,我们还要积极地扩大进口,大力发展服务贸易,培育外贸竞争新优势。我们将持续做好稳外贸工作,确保完成全年目标任务,为我们国家经济健康稳定发展作出贡献。

王受文:

关于中国利用外资的情况。

近年来中国生产要素的成本在上涨,包括劳动力的成本,包括土地的成本等等,但是中国经济的增速,今年上半年达到了6.3%,这个增速后面起重要作用的是国内的消费,国内消费贡献了60%,这就说明中国有巨大的市场,这个巨大的市场对外资是非常有吸引力的。

与此同时,有一些经贸摩擦,有一些限制,但是这个巨大的市场的吸引力是不可低估的。同时,中国政府对吸引外资的政策是非常鲜明的,习近平总书记多次强调,中国利用外资的政策不会变,中国支持保护外商投资企业在中国的合法利益不会变,中国为各国在中国的外商投资企业提供更好服务的方向不会变。所以,这一个稳定的吸引外资的环境也对外资来说非常具有吸引力。

刚刚钟部长已经讲到,中国吸引外资,多年以来名列世界第二,为什么有这么好的形势?一是因为中国支持外资是真心实意的,外资在改革开放40年以来,为中国创造了10%的城镇就业、20%的国内税收、40%的进出口贸易,所以中国各地、各级政府支持外资是真心实意的,同时外资企业在中国这40多年以来也获得了巨大的利益。比如说美国在中国的投资企业,去年的销售收入达到7000亿美元,很多外资企业在中国的销售额大于在他们本国的销售额,他们在中国市场上获得了巨大的利益。他们看中这个市场,因此他们愿意到中国来。还有中国政府采取了一系列的措施来支持外商进入中国市场,在这里我可以给大家举一些例子,比如说中国在扩大开放方面,放宽外资准入方面采取了可以说是非常显著的进展。

大家知道,2013年中国发布第一张负面清单,当时是上海自由贸易试验区,里面设限的措施有190多条,现在设限的措施,就是限制外资、禁止外资的领域只有37条,我们不仅扩大外资的准入,我们还加大对外资的保护,今年出台了《外商投资法》,对外资企业明确的给予与国内企业同样待遇,而且我们建立了外商投资的投诉机制,我们也进一步采取措施,扩大外资的便利化、外资促进措施。比如说现在外资到中国来投资,不需要逐案审批,99%的企业到中国来,只要到工商监管部门注册就可以了,只有不到1%的企业才需要审批。外资企业在中西部地区、在一些优势行业,我们还制定了吸引外资的优势行业的指导目录。另外,我们也加大了吸引外资的一些平台建设。我们在自贸试验区里加大了吸引外资的力度,我们在开发区里加大了吸引外资的力度。所以,这些措施也确保了外商投资企业能够很顺畅的进入中国市场,而且他们在中国市场进行运营,合法利益得到了确切的保护,未来会进一步加大这些法律政策的实施,进一步扩大对外开放,更加优化我们利用外资的环境。所以,我觉得整体上我们利用外资的形势是乐观的。

关于自贸试验区的建设。

建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,在改革开放进程中具有里程碑意义。2013年我们设立了第一个自贸试验区。在6年多的时间内,商务部会同有关方面全力支持自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改,全面推进自贸试验区的各项改革试点任务。自贸试验区所在的地方政府可以说敢为人先、攻坚克难,各项工作取得了一系列的成绩。

比如说从试点的布局上看,我们现在自贸试验区的布局已经涵盖中国的东西南北中,服务国家一系列的战略,现在沿海所有的省份都有自贸试验区的布点。这些布点服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等国家战略。同时也服务于中部崛起、西部开发和东北振兴等战略。

从试点的任务来看,对自贸试验区,国务院制定的整体方案和深化方案一共有24个,这些方案赋予了18个自贸试验区一系列的试点任务,特别是强调在贸易投资自由化便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面先行先试,这些也应该说取得了很好的成绩,形成了200多项可复制、可推广的经验,在全国其他的地方进行复制推广。

从试点的成效看,现在大家知道的外商投资准入前国民待遇加负面清单,第一张负面清单就是在自贸试验区里产生的。我们国家第一个国际贸易的“单一窗口”是在自贸试验区建立的,第一个自由贸易账户、第一次证照分离的改革、第一张风险防控清单都是在自贸试验区里形成的。自贸试验区在这些方面都取得很好的成绩。

今年1-7月份,前期设立的12个自贸试验区面积不到全国国土面积的千分之四,但是吸引的外资占到全国的14%,进出口占到全国的13%。

下一步商务部将会发挥好自贸试验区联席会议办公室的作用,落实好党中央、国务院的部署,继续推进自贸试验区建设。

探索建设中国特色自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。前一段时间,商务部根据党中央、国务院的统一部署,借鉴国际经验,结合海南的实际,在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面,深入研究海南自由贸易港的政策和制度体系,已经取得了一些阶段性的进展。

下一步,商务部将按照党中央、国务院的部署,会同有关部门进一步加快探索建设海南自由贸易港的进程,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射带动作用更强的改革开放新高地。

(摘自商务部网站)

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